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総合戦略プロジェクトの位置づけ
基本構想に掲げる市の将来像「緑と活力あふれる生活快適都市」を実現するためには、 基本計画で位置づけられた施策を積極的に展開する必要があります。それには、まちづ くりの課題や市民の要望を踏まえながら、限られた財源を最大限に有効活用し、「事業 の選択と財源の集中」が重要です。
国は平成 26 年 11 月に「まち・ひと・しごと創生法」と「地域再生法の一部を改正 する法律」を制定し、全国の市町村は人口減少対策に取り組むことが求められています。
本市の将来人口推計でも人口減少が見込まれており、本市は人口減少対策を最重要課 題のひとつと捉え、国の「まち・ひと・しごと創生総合戦略」を勘案しながら人口減少 への対策をまとめた「甲斐市まち・ひと・しごと創生総合戦略」を平成 27 年 10 月に 策定しました。
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総合戦略の基本目標
本市の総合戦略は、次の４つの基本目標を柱として推進していきます。
【基本目標１】安定した雇用を創出する産業振興
＜数値目標＞
従業者数（事業所単位）（RESAS）：
21,674 人 ( 平成 24 年度 ) → 21,800 人（平成 31 年度）
【基本目標２】都市と自然の魅力を活かした定住促進
＜数値目標＞
20 歳～ 24 歳社会増減：△ 695 人（平成 27 年度） → △ 481 人（平成 31 年度） 市民の定住意向（ずっと住み続けたい割合）：
62.0％（平成 27 年度）→ 70.0％（平成 31 年度）
【基本目標３】次世代育成のための包括的な支援
＜数値目標＞
合計特殊出生率：1.55 人（平成 26 年度） → 1.67 人（平成 31 年度）
【基本目標４】人がつながり活力を生み出すまちづくり
＜数値目標＞
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【基本目標１】安定した雇用を創出する産業振興
＜基本的な方向性＞
甲斐市人口ビジョンで展望した将来人口を目指していくためには、まず市内に働く場 所が必要となります。本市では、平成 26 年に大手半導体メーカーが工場を閉鎖するなど、 第 2 次産業の減退が進んでおり、既存の企業や産業がより発展するような振興支援策と 同時に新しい産業振興策が市に求められています。
そのため、本総合戦略を含めた各種計画について、新たな雇用を創出するという目的 と整合を保つように策定を進めていきます。また、甲斐市バイオマス産業都市構想や新 規就農支援などにより、市内に安定した雇用が創出されるよう、事業環境等の改善及び 創出に努めます。
（ア）地域経済振興戦略の企画 ◆戦略的な取組
◇総合戦略推進体制の整備
・住民代表に加え、産業界、大学、金融機関、労働団体等が連携した総合戦略推 進組織を設置するとともに、地方創生人材支援制度の活用も検討します。
◇総合戦略推進のための専門調査の実施 ・市内在住者への意識調査を実施します。 ・市外転出者への意識調査を実施します。
■重点的な取組
□甲斐市都市計画マスタープランの見直し
□甲斐市緑の基本計画の見直し □都市計画基本図の修正□都市計画基礎調査の実施
（イ）地域産業イノベーションの推進 ◆戦略的な取組
◇バイオマス産業都市構想
・すでに本市で実施してきたバイオマス活用の取り組み実績を発展させるととも に、新たな木質バイオマス活用を展開し、これらを有機的に連携させることで、 全市的な産業の活性化を図ります。
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◇バイオマス活用による新たな農業の展開
・施設園芸や植物工場等を展開するにあたってはエネルギーコストが課題となり ますが、木質バイオマス発電施設からの安価な熱の供給を受けることで、その新 産業の実現を可能にし、雇用を創出します。
・バイオマス活用による６次産業化を推進します。例えば、新たな農業生産施設 の整備と、地域のバイオマスから製造された液肥等の活用により生産された農産 物を活かしたレストランなど、温泉施設や温水プール、農産物直売所とセットで の観光拠点として位置づけた展開に繋げます。
■重点的な取組
□バイオマス活用推進事業 □農業の担い手育成の支援
□都会の子どもとの田植え稲刈りでの 交流
□企業誘致に伴う工場用地等情報提供 事業
□地産地消への支援
□ごみの減量化の推進及び市民意識の 向上
□創業者の支援
（ウ）地域資源の再発見と販路拡大支援 ◆戦略的な取組
◇ふるさと物産販路拡大支援事業〔※先行事業〕
・台湾へのミネラルウォーター「龍王源水」及び市特産物販路拡大事業を実施し ます。
・国内マルシェなどにおいてふるさと PR 及び市特産物販路拡大事業を実施しま す。
◇地域ブランドの確立
・既存の特産品や観光スポット、マスコットキャラクターなど様々な地域ブラン ド資源を有機的に連携させ、物語性を持たせ、甲斐的な地域イメージを適切に付 与することで、個別ブランドの位置づけと役割の明確化を図ります。そのうえ で、戦略的にPRを進めることで、甲斐市の地域ブランドの浸透を図っていきま す。
■重点的な取組
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【基本目標２】都市と自然の魅力を活かした定住促進
＜基本的な方向性＞
本市の社会移動の現状としては、20 歳代前半の年齢層の大幅な転出超過が第一の課 題となっていますが、同時に近年は 30 歳代後半から 40 歳代前半の年齢層、つまり子 育て世代の転出超過も見られるようになってきています。これらの年代の住民を市内に 定着させると同時に、市外からも転入者を増やす努力が求められています。
本市は都市環境と自然環境がコンパクトにまとまり、ワーク・ライフ・バランスがと りやすい魅力があります。この魅力を活かしながら、東京圏を中心とした地域からの流 入人口を創出するとともに、市内在住者の特に若年層の定住・回帰を促す施策に取り組 み、より多くの人に選ばれる移住・定住施策を進めていきます。
（ア）東京圏からの人口流入の創出 ◆戦略的な取組
◇移住定住促進事業〔※先行事業〕
・住む、仕事、医療など情報を横断的に把握した定住移住ポータルWEB サイト を構築（空き家の紹介なども実施）するとともに、空き家調査を実施します。 ・東京圏への定住移住促進窓口、営業活動拠点として魅力情報発信拠点の設置 （若者・定年者などへの移住促進イベントの開催など）をします。
◇クラインガルテンと連携した新規就農支援
・クラインガルテンの利用者の定住促進と新規就農を促す取り組みを充実させま す。
■重点的な取組
□二地域居住推進事業の推進
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（イ）若年層の定着とU・Iターン促進 ◆戦略的な取組
◇転入もしくは転出学生に対する条件付奨学金
・甲斐市出身の高校生・大学生への条件付き奨学金制度を創設し、高校・大学卒 業後の甲斐市へのUターンを促します。
◇地域おこし協力隊を活用した農業政策
・地域おこし協力隊を活用した新規就農支援などの農業政策を推進します。
■重点的な取組
□公共職業安定所と連携した、地域に
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【基本目標３】次世代育成のための包括的な支援
＜基本的な方向性＞
本市の課題としてすでに触れたように、平成 26 年度には、合計特殊出生率が下落し、 また、総合計画のための市民アンケート調査では「次世代育成支援対策の充実」に対す る満足度は「満足」「ほぼ満足」を合わせても約 16% と低い値になっています。さらに、 市内居住者調査からも、理想の子どもの数は 2.6 人であるのに対し、現実の子どもの数 が 1.8 人となっており、子育て環境等を改善することで、出生率が回復する余地は残さ れており、より一層の子育て支援策の充実が求められています。また、若年層の未婚率 が上昇してきており、子どもを産み育てる社会的な環境が整わなくなってきています。
この他、子育て世帯にとって、子どもの教育環境が充実していることや、子どもを取 り巻く地域社会が安全・安心で多様な体験のできるまちであることが、居住地選択の基 準にもなっています。
そのため、結婚希望がある人が結婚でき、出産希望のある人が出産でき、また子育て 世代が安心して子育てできる環境の整備に努め、結婚・妊娠・出産・子育て支援策を充 実させていきます。
同時に、多様な子どもの教育ニーズに対応し、安全・安心で豊かな子ども期を過ごせ るよう、各種施策に取り組んでいきます。
（ア）結婚・妊娠・出産・子育ての切れ目のない支援 ◆戦略的な取組
◇甲斐市版ネウボラ推進プロジェクト
・様々な機関が個々に行っている妊娠・出産・育児までの支援について、ワンス トップ拠点として、甲斐市子育て世代包括支援センターを立ち上げます。このワ ンストップ拠点のひとつの支援として、産前産後のサポートを行える、産婦人科 医の誘致を行い、本産婦人科医院を甲斐市子育て世代包括支援センターの付属機 関として位置づけ、医師をはじめ助産師、保健師によるサポートにより、妊娠・ 出産・育児までの支援の体制づくりの強化を図ります。また、地元山梨大学との 連携を図り、市・大学・個人病院の連携体制の確立を行います。
◇若年層男女の出会いの場の創出
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■重点的な取組
□市内保育所の運営、市外保育所等へ の運営費補助、市内外の認定こども 園等の運営
□放課後児童クラブの運営
□延長保育事業、休日保育事業、病児・ 病後児保育事業、一時預かり事業、 地域子育て支援拠点事業の充実
□ファミリー・サポート・センターの 運営
□子育てひろばの運営
□子ども・子育て支援事業計画の策定 □チャイルドシート貸出事業の実施 □小児救急医療事業の実施
□母子保健事業の実施
（イ）多様な教育ニーズに応じた教育の充実 ◆戦略的な取組
◇甲斐っ子応援教室
・学力の定着が十分でない児童・生徒への学習支援が重要な教育課題となってい ることから、長期休業中などの学習支援を推進します。
■重点的な取組
□文化芸術に関する教育や文化活動の 充実（小中学校音楽祭）
□豊かな体験活動の推進
□小中連携による一貫した進路指導の 推進
□キャリア教育の理解と実践 □道徳教育の推進
□不登校問題・いじめ問題への取り組み □教育指導者等への郷土教育の支援
□小中学校の各段階に応じた学習 指導の充実
□基礎的・基本的な知識や技能の 定着
□思考力・判断力・表現力等の育成 □子育てに関する学習機会の充実 □子育てに関する相談体制の充実 □青少年の非行防止への取り組み
（ウ）地域と連携した子育て支援の充実 ◆重点的な取組
□地域活動への子どもの参加促進 □地域のボランティア等との連携に よる安全・安心な地域環境の確保
□週末の子どもたちの体験・交流活動 等の場づくり
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【基本目標４】人がつながり活力を生み出すまちづくり
＜基本的な方向性＞
本市は都市環境と自然環境がコンパクトにまとまり、また、市内には JR 中央本線や 中央自動車道路などの交通アクセスにおいても大きなアドバンテージを持っており、外 部から人を呼びこむための居住環境としては好ましい条件がそろっています。
このような物理的な居住環境にアドバンテージがある一方で、近年は家族構成におい て単身者世帯の増加や３世代世帯の減少が進んでおり、地域コミュニティ活動の基盤が 弱くなりつつあります。
物理的な居住環境と同時に、人と人との繋がりがあり、日常的にお互いに助け合うコ ミュニティであることや災害時に備えた組織・ネットワークが整備されていることが、 本市に人を定着させ、また外部から人を呼び込む資源になります。
このため、より一層の物理的な住環境の整備を推進するとともに、多くの人々が交流 しながら助け合い日常生活をより豊かにするまちづくりや、災害時に備えたまちづくり などの施策を進めていきます。
（ア）既存公共資源を利用したまちづくりマネジメント支援 ◆戦略的な取組
◇既存ストック活用まちづくりマネジメント支援事業
・双葉スポーツ公園周辺地域、甲斐敷島梅の里クラインガルテン周辺地域、西八 幡地区メディカルタウン周辺地域を対象としたまちづくり調査の実施及び計画策 定を行います。
■重点的な取組
□公有財産等の有効活用のための関連 計画の策定
□福祉バスの運行
□市民温泉による健康増進と交流の 推進
□塩崎駅周辺整備に伴うインフラ整備 □空き地の雑草除去事業の推進
□都市公園・市立公園の整備・維持
（イ）相互扶助による助け合いのまちづくりの推進 ◆戦略的な取組
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■重点的な取組
□男女共同参画社会の推進 □自治会（区）運営の支援 □スポーツイベントの実施
□地域住民による環境美化活動の支援 □緑化推進事業の推進
□地域で取り組む健康づくりの推進
（ウ）協働による災害に強いまちづくりの推進 ◆戦略的な取組
◇地域連携推進事業〔※先行事業〕
・防災メール配信システム導入事業（消防団員を中核として地域防災力の充実強 化及び自主防災組織等との連携）を実施します。
・防災用品備蓄促進事業（非常用飲料水タグ作成）を実施します。 ◇防災士の養成
・防災士は各自の所属する地域や団体・企業の要請を受け、避難、救助、避難所 の運営などにあたり、地域自治体等の公的な組織やボランティアの人達と協働し て活動することも期待されていることからも、地域の中で活動できる防災士の養 成を推進します。
■重点的な取組
